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                来源: 华夏能源网

                

                在古老而辽阔的内蒙古包头石拐区和土右旗境内,祖祖辈辈的人们都在这片黄土高原上挖“黑金?#20445;?#32456;于挖出了一个无法填平的采煤沉陷?#25353;?#22353;”。

                

                不仅在包头,全国像这样的?#25353;?#22353;”不在少数,这也是煤炭在“黑金时代”留给富煤地区“最大的遗产”。有的地区将其变为“遗址?#20445;?#35686;示后人;有的地区将其改造成城市公园,旧?#19981;?#26032;颜。

                

                包头是做的优秀那波,在这里搭起了一块块光伏板——建设包头市采煤沉陷区光伏领跑示范基地,促进当地产业布局由“地下”转到“地上?#20445;?#30001;“黑色”变成“绿色?#20445;?#23454;现资源城市转型。

                

                然而,“理想很美满,现实很打?#22330;薄?#25454;相关媒体报道,包头采煤沉陷区光伏领跑示范基地是2016年就已经?#33539;?#30340;项目,但至今仍全部未并网,甚至还有2个未开工。

                

                这究竟是怎么回事?为什么本应在2017年就结束建设的项目至今仍未实现并网?项目?#29616;?#25302;延的背后又隐藏着怎样的产业“乱象?#20445;?#21326;夏能源网带您拨开云雾,探究一二。

                

                1、被寄予厚望的领跑者

                

                公开资料显示,包头市采煤沉陷区光伏领跑示范基地,是继?#30528;?#23665;西大同采煤沉陷区国家先进技术领跑者基地正式获批后,国家启动的第二批“领跑者”项目之一。该项目计划安装容量为100万千瓦,其中,石拐区建设50万千瓦,土右旗建设50万千瓦,两个片区?#19981;?#20998;12个单体项目,建设期截至2017年中,开发经营期为25年(不含建设期)。

                

                之所以能够紧随山西大同其后,是因为包头市也是中国煤炭资源的重要基地之一,长期开采已造成当地居住条件、生态环境条件的恶化以及煤矿采空后存在?#29616;?#27785;陷的风险。为此,当地政府一?#34987;?#26497;致力于促进当地能源结构从传统的煤炭向光伏等绿色能源转型。

                

                因此,2016年6月,包头市采煤沉陷区的光伏领跑者项目的相关信息一经公示,立即成为了?#30340;?#33286;论的焦点。同时,也寄托了当地人民的美好期待。

                

                这种期待,不止在于领跑者基地能够使包头采煤沉陷区由“包袱”变成?#23433;聘弧保?#36824;在于这?#22336;?#24335;可以将资源城市转型与光伏产业发展、采煤沉陷区土地开发利用有机结合,为包头采煤沉陷区产业转型升级、新旧动能转换提供了契机,更在于其为资源城市转型趟出了一条新路子。

                

                但是,被如此寄予重望的“领跑者”却令人失望了。据相关媒体报道,本应于2017年就完成建设的包头采煤沉陷区12个光伏领跑项目,至今还在建设中,并且是全部未并网,甚至还有2个项目未开工。

                

                这一结果实在是与?#32972;?#30340;设定“背道而驰”。仅从目前所有项目的执行进度来看,就已经很难达到“领跑者”计划“推进光伏产业升级和技术进步”的初衷,促进当地能源结构转型更是没影的事儿。

                

                2、领跑者屡次“跑偏”的背后

                

                实际上,不仅第二批领跑者计划未按期并网,第三批领跑者项目同样命运多舛。

                

                先是被各种拖延,2017年的领跑者项目一直到2018年才开标,之后由8GW缩水至5GW,再之后,青海1GW搁置,大同0.5GW被否,“领跑者”屡次“跑偏”的背后隐藏着的是行业的“乱象丛生”。

                

                首先,矛盾最突出的当属土地问题,这也是“领跑者”项目拖延的主要原因。一位资深?#30340;?#20154;士透露,“因为?#32972;?#24456;多地方都把土地划成了红线土地,但是实际目测的话,不看土地规划,很多土地都是可用的。然而,实际上这些土地在土地局备案都是拿过国?#20063;?#36148;的,是不能动的。也就是土地的性?#20160;?#26126;确,权属也不清,导致项目无法开展”。

                

                其次,“?#22270;?#31454;标”留下了诸多弊端。前两批“领跑者”基地全部采用竞争方式选择投资主体,并将上网电价作为主要竞争条件。这种情况下,?#34892;?#20225;业为了拿到项目,不考虑收益水平,恶意?#22270;?#31454;争。但在后续的执行过程中发现,根本做不到预想的低成本,只能不做?#25442;?#32773;从一开始就打着延迟并网的主意,和雷军一样利用时间差,等到成本降低后再做。

                

                再次,当地政府“朝令夕改”也是“领跑者”的一大“拦路虎?#20445;?#38738;海被搁置的1GW就源于此。据统计,2017年青海省曾在短短4个月内,因是否征收土地税,在红头文件中变更说法达3次之多,并且土地问题、地方保护主义并不是只存在于光伏行业,诸如?#23433;?#21407;植?#25442;?#22797;?#36873;?#31561;问题也困扰着在青海发展的部分光热发电企业。

                

                此外,评标结果“反常”、地方主管官员不配合、施工意外频发等也都阻碍着“领跑者”的顺利“领航”。

                

                如今,光伏“领跑者”计划现已步入第4个年头,从?#30528;?#30340;“一枝独秀?#20445;?#21040;第二批的“遍地开花?#20445;?#20877;到第三批的“优中选优?#20445;?#39046;跑者”计划一直被寄予厚望。虽然包头市的“领跑”项目至今未并网,具体交付工期也没有?#33539;ǎ?#29978;至连最终并网后的上网电价是多少都是未知数,但我们仍然期待“领跑者”计划可以在包头善始善终。

                

        2019年03月14日

        华为分布式智能逆变器获得?#30340;?#39318;张新能标金太阳?#29616;?/span>
        1?#23649;?#21334;计划取消 光伏市场一路狂奔的墨西哥将如何发展?

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